Россиян с 2019 года ожидает массовая замена электросчетчиков. Кто за это заплатит?
Электросчетчики у всех потребителей вскоре начнут менять на интеллектуальные. Законопроект, который эти новшества предусматривает, уже прошел первое и второе чтение в Госдуме. Как будет происходить замена старых счетчиков на новые и кто за это заплатит?
Итак, принципиальные решения в Минэнерго РФ приняты. Все электросчечики у всех потребителей страны, включая нас, граждан, должны стать «умными». А устанавливать их будут энергокомпании — они же будут их собственниками.
Об этом со всей определенностью сообщил 15 мая Вячеслав Кравченко,замминистра энергетики, на круглом столе «Ситуация на розничном рынке электроэнергии», организованном компанией «Интер РАО». А вот о том, как к этого достичь, еще идут дискуссии. Законопроект о переходе к новой системе учета прошел первое чтение в Госдуме еще в ноябре 2017 года. Но с того момента у разработчиков и игроков рынка возникло много поправок.
Почему их хотят менять?
Интеллектуальные («умные») счетчики автоматически и дистанционно передают показания в энергокомпанию — потребителю этим заниматься уже не придется. Они подают сигнал об аварии на сети. О несанкционированном вмешательстве. Могут дистанционно ограничить и даже отключить электричество неплательщику.
«Такие приборы учета существенно снижают издержки как сетевых, так и сбытовых компаний, в разы сокращают количество споров и разногласий между потребителями, сбытовыми и сетевыми компаниями, минимизируют потери», — говорит замминистра Кравченко.
И даже более того: они сводят к минимуму хищения, надеются власти.
Ильнар Мирсияпов,
руководитель блока стратегии и инвестиций компании «Интер РАО:
— Сегодня воровство в том или ином виде распределяются на всех. Умный счетчик позволит выявить нерадивого потребителя и не перекладывать оплату на добросовестных.
В общем, власти видят в новых приборах решение многих проблем. К тому же первые результаты внедрения интеллектуального учета известны: в 2015—2016 годах «умные» счетчики установили эксперименту ради в Калининградской,Тульской и Ярославской областях. Потери электроэнергии сократились на 10−30%, по сообщению ряда СМИ.
Кто будет отвечать за счетчики?
Кто будет устанавливать «умные» счетчики? Точно не граждане. Большинство экспертов пришли к согласию: в многоквартирных домах их будут ставить сбытовые компании, в частных жилых домах и у юрлиц — сетевые.
Эти же компании станут и их собственниками: кто установил — тот и поставит себе на баланс и понесет за них полную ответственность. С одной оговоркой: крупные потребители, покупающие электроэнергию на оптовом рынке, будут владеть счетчиками, как и сейчас.
Валерий Нагорнов,
гендиректор «Алтайэнергосбыта»:
— Это решение принято в интересах потребителей — ведь сетевые организации практически не контактируют с потребителями из многоквартирных домов.
Передавая ответственность за сохранность, поверку и замену счетчиков от граждан профессиональным участникам рынка, мы защищаем слабую сторону, уверена Наталья Невмержицкая, председатель правления ассоциации гарантирующих поставщиков и энергоснабжающих организаций.
Когда начнется замена?
Перестроить систему учета электроэнергии власти намерены не сразу. Подошел срок очередной поверки или счетчик сломался — вместо него поставят современный.
Но дату старта перестройки власти пока не называют. Возможно, это будет 1 января 2020 года. С этого времени выпуск морально устаревших (не «умных») счетчиков допускать не будет, пояснил Кравченко.
При этом промышленники готовы будут полностью перейти на производство счетчиков нового поколения в течение года, заверил замминистра.
Кто заплатит за замену?
Между тем, по данным Минэнерго, «умные» счетчики для физлиц стоят 3,5−7 тыс. рублей.
Иначе говоря, общие затраты на реформу учета предстоят немалые: только в зоне действия «Алтайэнергосбыта» в 2018 году закончится межповерочный интервал 28 тыс. приборов учета.
Получается, если бы закон уже вступил в силу, на их установку потребовалось бы не менее 100 млн рублей. Кто, по замыслу разработчиков реформы, за это заплатит?
Потребителям напрямую платить не придется, заверил Вячеслав Кравченко — затраты понесут энергетики. Хотя, разумеется, за все в конечном итоге платит потребитель,признал он.
Увеличатся ли тарифы?
Чиновники успокаивают: к росту тарифов реализация программы не приведет. Несмотря на затраты, которые понесут энергокомпании.
Виталий Королев,
замруководителя ФАС:
— Прогноз социально-экономического развития, который утверждается правительством ежегодно, закладывает возможность роста тарифа для населения порядка 5% в год. То есть больше чем на 5% в среднем по России роста тарифа не будет.
К тому же, по словам Вячеслава Кравченко, стоимость счетчика, которую можно учесть при расчете тарифа для энергокомпании, власти ограничат. «Это будет стимулировать производителей снижать стоимость приборов учета», — считает чиновник.
Заплатят из экономии
Вывод, что новые затраты не приведут к росту тарифа, чиновники объясняют так. Установка «умных» счетчиков приведет к экономии — причем, не только у потребителей, но и у энергокомпаний.
Виталий Королев,
замруководителя ФАС:
— Сократятся потери, будет налажена более качественная работа с неплательщиками, собираемость платежей возрастет.
Хватит ли этой экономии на покрытие всех затрат на новые счетчики? В этом антимонопольщик не уверен. Он полагает: если не хватит, дополнительные средства включат в общий тариф и, вероятно, переложат на прочих потребителей, включая промышленных.
В любом случае, ФАС выступает за то, чтобы экономия сохранялась в энергокомпании и не исключалась из тарифа, как это происходит сегодня.
Виталий Королев,
замруководителя ФАС:
— ФАС за то, чтобы эту экономию ресурсоснабжающая организация могла использовать, в том числе, на установку интеллектуальных приборов учета.
Тормоз для розницы
Надо сказать, что не все детали реформы пока получили поддержку в экспертном сообществе. К примеру, та же Наталья Невмержицкая не уверена, что ответственность за счетчики надо снимать с промпредприятий, имеющих службу главного энергетика.
Первый зампред комитета Госдумы Сергей Есяков полагает: такая конструкция приведет к тому, что жильцы многоквартирных домов будут жестко привязаны сбытовым компаниям.
Сергей Есяков,
зампред комитета Госдумы по энергетики:
— Это будет тормозом для развития розничного рынка электроэнергии,о котором в Минэнерго активно говорили в последние годы, потому что затруднит переход потребителей к другому поставщику.
Впрочем, в ФАС, судя по словам Виталия Королева, опасения депутата не разделяют. В переходе от одного «сбыта» к другому заинтересованы, в первую очередь, юрлица. А с ними проблем не будет. Ведь собственниками их счетчиков будут сетевые компании, которым, по мнению чиновника, не важно, с каким поставщиком электричества работает юрлицо.